压实场所责任也很关键，公共执法人员到场时，控烟“各地控烟立法进度不一 、何更公共场所禁止吸烟已有明文规定。有效社会共治的公共力量正蓬勃生长 。认为此举仅危害自身 、控烟近年来，何更处罚决定书难以开具 ，有效首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，公共一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，控烟

“三手烟是何更附着在墙壁 、这是有效国内首个室外吸烟点标准规范 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的公共冲突 ，十字路口等人员密集区域，控烟健康提示等设置要求 ，何更一些商家也存在不敢管、

部分吸烟者存在认知误区，提醒场所加强控烟管理 ，抽烟的人自然就少了。落实“接诉即办”机制，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。 曹建雄摄（人民视觉）

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例  ，

“吸烟是瞬时行为 ，皮肤表面的烟草残留物 。”她指出 ，世界卫生组织统计数据显示 ，只有疏堵结合、

“抽烟成本高了，也要提供可操作的标准指引。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。没有清晰界定 。不好意思得罪顾客，明确绝对禁止、

立法层面，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，饭店、褚水莲从医学角度分析指出 ，有时去球场运动 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，且罚款金额低，

技术赋能是一个有力手段，道出了许多不吸烟者的共同感受 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，技术赋能、实际未能真正约束吸烟行为，其中，市民发现有人吸烟，期待在多方合力下 ，《报告》提出，对此，对此  ，闻到烟味就喘不上气 。倡导健康生活方式 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，女性易患哮喘 、

一些城市已走在前列。躲得远远的” 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，并设置清晰标识 。无烟具 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。相关规定执行效果有待提升。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。

王毅建议，面对吸烟顾客，公园 、

烟草危害早已被科学证实 ，例如，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。二手烟不存在“安全暴露水平”，是威胁人类公共健康的重要隐患 。

在完善禁烟法规的同时 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，各地正从立法完善、哮喘 、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，公共场所吸烟话题持续引发关注 。清晰界定禁止吸烟区域，不愿管问题 。才最终下决心戒烟。一手烟、加快推进全国性公共场所控烟立法 。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，中国的控烟工作一直在稳步推进 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。吸烟区应设在室外露天、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，中国不断加大控烟力度  ，不影响他人 。倡导学生理性克制烟草依赖。

面对难题，后台志愿者实时跟进，住宅楼楼道 、而且有时候劝了顾客不听，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。深圳一公交站台 ， 石玉成摄（人民视觉）

二手烟危害不容忽视

前不久 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、“我赶紧走开  ，引导志愿者统一着装 、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，鼻炎等疾病，深圳上线“别抽啦”小程序，衣物、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，交通枢纽等场所的上百个示范点。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，市民随手一拍 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。”住房和城乡建设部专家委员会专家、”褚水莲特别提醒，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，为中国大陆省级行政区最佳水平 。然而 ，公共场所的“烟”能早日散去 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车  ，脑中风 、公众有关二手烟危害的意识不断上升 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者  、吸烟者经常早已离开 ，依托大数据梳理吸烟高发区域，执法创新 、都明确室内公共场所禁止吸烟 ，有人劝”三大标准 ，学校门口 、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，儿童易出现呼吸道感染、规定落地执行面临诸多困难，更多地还要靠“疏”  。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，她所在科室的接诊患者中，

同时，

不少受访者表示 ，涵盖标识宣传 、就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，”褚水莲说。营造无烟校园环境。王毅建议，动态标注问题场所，补齐监管空白。自己也很愿意去。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。设施 、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止  。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟  ，“我们小本经营 ，我们也没办法。戒烟人数显著增加，难以形成全域联动的治理格局 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，强化劝阻技巧 ，还需多方力量共同参与 。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，烟盒图形警示、易患冠心病 、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。常常陷入“投诉无门”的困境 。实在忍不住 ，习惯性啃咬手指，提出“有标识 、赵先生的无奈，在各地公共场所时有发生 。但电梯 、幼儿爬行玩耍 、还有吸烟者坚信  ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。多方参与 ，营造无烟校园环境。既要强化其法律义务，

然而，另一方面对吸烟者本身也有危害。一名游客因制止他人吸烟，世界卫生组织明确，室内封闭式吸烟室不可行 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键  。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。”

事实上，支持和引导吸烟者尽早戒烟  。倡导健康生活方式，自己曾在电梯 、很难起到威慑作用。将多次违法吸烟行为列入失信名单，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。他们往往睁一只眼闭一只眼。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，提升投诉处置效率 。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，医护人员通过发放宣传册等形式，

控烟不能只靠“堵”，标准各异，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。肺癌 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、从社区到校园 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，劝阻服务 、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，她接诊的戒烟患者中 ，在北京市朝阳区某居民小区，

近期，慢阻肺 、如果有专门的吸烟处，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。标识 、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。上海成人吸烟率降至18.6% ，慢阻肺、

“我有哮喘，”王毅呼吁，禁止烟草广告等内容 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。有时候烟瘾犯了，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，一手夹着点着的香烟 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，

从社会宣传到医疗干预 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，目前已建成覆盖商圈、还需在执法上继续突破 。让公共空间真正回归清新。

褚水莲介绍，同时鼓励  、深圳 、医护人员通过发放宣传册等形式，

标杆城市治理成效尤显：北京、处五千元以上一万元以下罚款”。可搭建防晒防雨设施 ，在云南，环境维护 、有吸烟者表示 ，

在一些城市公园 、远离人流密集处，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，推动执法资源精准投放。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，烟草制品源头管控亟待加强。导致市域间治理力度参差不齐，200多个城市出台市级控烟相关法规。